สส.ปชน. แถลงซัดร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับ ครม. สอดไส้ ‘บอร์ดตรวจสอบ’ คุมอำนาจเหนือ ‘บอร์ดเลือกตั้ง’ หวั่นระบบ ‘3 ขอ’ ทำกองทุนล่มสลาย จี้นายกฯ เร่งรับรองร่าง ปชน. ประกบเข้าสภาฯ พร้อมกัน เพื่อปฏิรูปโครงสร้างครั้งใหญ่ตามที่ทุกพรรคหาเสียงไว้
วันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ที่รัฐสภา สส.พรรคประชาชน นำโดย สหัสวัต คุ้มคง, ธนพร วิจันทร์, เซีย จำปาทอง, และ รักชนก ศรีนอก ร่วมกันแถลงข่าวถึงปัญหาของร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับคณะรัฐมนตรี (ครม.) ที่เตรียมเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรในสัปดาห์หน้า พร้อมเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีเร่งลงนามรับรองร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับพรรคประชาชน เพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาประกบคู่กันในสภาฯ
สหัสวัต คุ้มคง กล่าวว่า ก่อนการเลือกตั้ง 2569 ทุกพรรคการเมืองต่างประกาศนโยบายสนับสนุนการปฏิรูปประกันสังคม แต่ร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. ซึ่งมีมติเห็นชอบไปเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนที่ผ่านมานั้น แม้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ จะพยายามสื่อสารว่าเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกันตน แต่แท้จริงแล้วกลับมีวาระซ่อนเร้นอยู่ โดยเนื้อหาเกือบทั้งหมดเป็นการลอกร่างเดิมตั้งแต่ปี 2565 ในยุคของอดีตรัฐมนตรี สุชาติ ชมกลิ่น มาปรับแก้ด้านโครงสร้างอำนาจ เพื่อสกัดกั้น ‘บอร์ดประกันสังคมที่มาจากการเลือกตั้ง’ โดยมีการสอดไส้เพิ่มอำนาจให้แก่ ‘คณะกรรมการตรวจสอบ’ ที่มาจากการแต่งตั้งของรัฐมนตรี ซึ่งตนขอเรียกว่าเป็น ‘สว.ประกันสังคม’ ให้เข้ามามีอำนาจแทรกแซงและตรวจสอบการทำงานของบอร์ดเลือกตั้งได้ตลอดเวลา หนักไปกว่านั้นยังมีอำนาจประเมินและให้ข้อเสนอแนะในการแต่งตั้งโยกย้ายหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบภายใน ซึ่งเป็นอำนาจที่แม้แต่บอร์ดเลือกตั้งก็ไม่มี เป็นการให้อำนาจคนที่มาจากการแต่งตั้งทางการเมืองเหนือกว่าคนที่มาจากเสียงของผู้ประกันตน
สหัสวัตกล่าวต่อไปว่า ร่างฉบับ ครม. ยังสะท้อนความเร่งรีบจนสะเพร่าอย่างไม่น่าให้อภัย จากการที่ตัวร่างยังคงระบุเงินสงเคราะห์การหยุดงานเพื่อคลอดบุตรไว้ที่ 98 วัน ทั้งที่กฎหมายคุ้มครองแรงงานได้แก้ไขเป็น 120 วันและบังคับใช้มาเกือบปีแล้ว การอ้างว่าจะไปแก้ไขในชั้นกรรมาธิการเป็นเรื่องฟังไม่ขึ้น เพราะสะท้อนว่ารัฐบาลไม่ได้ใส่ใจสิทธิประโยชน์ที่แท้จริงของผู้ประกันตน แต่มุ่งแต่จะสร้างกลไกการเมืองเข้ามาควบคุมบอร์ดเลือกตั้ง
ด้าน ธนพร วิจันทร์ กล่าวถึงประเด็นสิทธิประโยชน์ ‘3 ขอ’ (ขอเลือก ขอคืน ขอกู้) ในร่างของ ครม. ว่า หลักการดั้งเดิมของกฎหมายประกันสังคมตั้งแต่ปี 2533 คือการเป็นกองทุนเฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุขและเป็น ‘หลังพิง’ ด้านสวัสดิการให้แก่ผู้ใช้แรงงาน ทั้งเงินว่างงาน ยามเจ็บป่วย คลอดบุตร และบำนาญชราภาพ แต่มาตรการ ‘3 ขอ’ โดยเฉพาะการเปิดช่องให้ถอนเงินชราภาพออกมาใช้ก่อนกำหนด จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความมั่นคงของกองทุน ทำให้กองทุนมีอายุสั้นลงจนอาจล่มสลายในอนาคตอันใกล้ และเมื่อผู้ประกันตนถอนเงินก้อนออกไปจนหมด ก็จะไม่มีเงินเหลือไว้จ่ายเป็นบำนาญในวัยเกษียณ พรรคประชาชนจึงขอยืนยันว่าไม่เห็นด้วยกับระบบ ‘3 ขอ’ ที่นำมาใช้เป็นสวัสดิการชั่วคราว แต่ทำลายเสถียรภาพระยะยาวของกองทุน
ขณะที่ เซีย จำปาทอง กล่าวว่า ตนรู้สึกกังวลอย่างยิ่งต่อร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. หรือฉบับ ‘3 ขอ’ ซึ่งมีจุดเริ่มต้นมาจากช่วงวิกฤตโควิด-19 ที่รัฐบาลในขณะนั้นล้มเหลวในการเยียวยาผู้ประกันตน จนเกิดกระแสเรียกร้องให้นำเงินชราภาพออกมาใช้จ่ายประทังชีวิต และถูกนำมาปรับใช้ในร่างกฎหมายของ ครม. ฉบับนี้ ทั้งนี้ ในฐานะที่ตนเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 มานานกว่า 20 ปี มีเงินสะสมประมาณ 185,000 บาท หากใช้สิทธิตามระบบ ‘3 ขอ’ เบิกเงินก้อนออกมา และมีวินัยการเงินอย่างเคร่งครัดใช้เดือนละ 3,000 บาท เงินก้อนนี้จะหมดลงภายในเวลาเพียง 60 เดือน (5 ปี) แล้วหลังจากนั้นผู้ประกันตนจะใช้ชีวิตต่อไปอย่างไร เพราะเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุเดือนละ 600 บาทไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพอย่างแน่นอน
เซียคำนวณเปรียบเทียบว่า ในทางกลับกัน หากรับเป็น ‘เงินบำนาญชราภาพ’ เมื่อเกษียณอายุ ตนจะได้รับเงินประมาณเดือนละ 4,800 บาท หากรับต่อเนื่อง 60 เดือน จะเป็นเงินรวมกว่า 288,000 บาท ซึ่งมากกว่าการรับเงินก้อนแน่นอน การเปิดให้รับเงินก้อนจึงเป็นการทำลายหลักประกันในบั้นปลายชีวิต และจากที่มีการวิเคราะห์ว่ากองทุนประกันสังคมอาจเสี่ยงล้มละลายในปี 2597 หากมีการแห่ถอนเงินก้อนออกมา กองทุนอาจล้มเร็วกว่านั้นจนอยู่ไม่ถึงปี 2590 จึงขอเตือนสติรัฐบาลว่าอย่าแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจด้วยการทำลายกองทุนที่เป็นหลักประกันชีวิตของประชาชน
ปิดท้ายด้วย รักชนก ศรีนอก กล่าวว่า พรรคประชาชนได้ยื่นร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคมเข้าสู่สภาฯ ทั้งสิ้น 3 ร่าง โดยมี 2 ร่างที่ไม่ใช่ร่างการเงิน และอีก 1 ร่างคือร่างของตนที่เป็น ‘ร่างปฏิรูปโครงสร้างใหญ่’ เพื่อนำกองทุนประกันสังคมออกนอกระบบราชการ เปลี่ยนผ่านไปสู่การบริหารจัดการโดยมืออาชีพที่มีความเชี่ยวชาญ และมีกลไกตรวจสอบถ่วงดุลที่โปร่งใส ซึ่งเป็นสิ่งที่ทุกพรรคการเมืองเคยประกาศไว้บนเวทีหาเสียง แต่ในปัจจุบันมีเพียงร่างของพรรคประชาชนเท่านั้นที่เสนอแนวทางนี้อย่างเป็นรูปธรรม
รักชนกชี้ว่า ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับปฏิรูปโครงสร้างของพรรคประชาชน ได้ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 77 เรียบร้อยแล้ว และกำลังรอการพิจารณาอยู่บนโต๊ะของนายกรัฐมนตรี อนุทิน ชาญวีรกูล เนื่องจากถูกตีความว่าเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงิน ตนจึงขอเรียกร้องไปยังนายกรัฐมนตรีให้ลงนามรับรองร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว เพื่อเปิดโอกาสให้นำเข้าสู่การพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎรพร้อมกับร่างของ ครม. ภายใน 1-2 สัปดาห์นี้ เพราะหากนายกฯ ไม่ลงนาม ร่างนี้ก็จะไม่สามารถเข้าสู่การพิจารณาได้ และจะทำให้สภาฯ หมดโอกาสในการผลักดันการปฏิรูปโครงสร้างประกันสังคมครั้งใหญ่ไปอย่างน่าเสียดาย
รักชนกกล่าวทิ้งท้ายว่า เงินสมทบประกันสังคมที่ผู้ประกันตนจ่ายในแต่ละเดือน คือการซื้อหลักพิงสุดท้ายของชีวิต เป็นสิทธิการรักษาพยาบาล สิทธิการคลอดบุตร และหลักประกันยามชราภาพ ไม่ใช่สิ่งที่ฝ่ายบริหารจะนำมาบริหารจัดการแบบเล่นการเมือง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต้องแสดงความจริงใจต่อผู้ใช้แรงงานด้วยการเปิดทางให้ร่างของพรรคประชาชนได้เข้าไปถกเถียงในสภาฯ อย่างเท่าเทียม
#UDDnews #ยูดีดีนิวส์ #ร่างกฎหมายประกันสังคม #กองทุนประกันสังคม #พรรคประชาชน #ปฏิรูปประกันสังคม
