ธิดา ถาวรเศรษฐ : สถานะ "ส.ส. - ส.ว." ในรัฐสภา'62

ยูดีดีนิวส์ : 17 มิ.ย. 62 ในการทำเฟสบุ๊คไลฟ์ของ อ.ธิดา ถาวรเศรษฐ วันนี้ เป็นการสนทนาในประเด็น “สถานะ ส.ส.-ส.ว. ในรัฐสภา’62” เนื่องจากขณะนี้ก็เป็นเรื่องราวของการตั้งรัฐบาลที่มีการต่อรอง นั่นหมายความว่าข้ามเรื่องรัฐสภาไปยังปัญหาผู้บริหาร

ขณะเดียวกันรัฐบาลนั้นมีที่มาจากส.ส.และส.ว. ถึงจะเป็นเสียงปริ่มน้ำและมีส.ว.หนุนอยู่อีก 250 ดูเหมือนมันมั่นคง แต่ถ้าเราดูให้ดี เสถียรภาพของรัฐบาลที่กำลังแย่งกันนั้นต้องขึ้นกับเสถียรภาพของรัฐสภาด้วย  ในขณะนี้มันก็มีปัญหาความไม่ชอบมาพากลในปัญหาที่มาของส.ว. ในเรื่องการขัดกันของผลประโยชน์ระหว่างส.ว.สรรหา ซึ่งตัวคณะกรรมการสรรหาก็มาเป็นส.ว.เอง ดังนั้นในปัญหาส.ว.มันดูเหมือนง่าย กระทั่งบางคนกล้าที่จะบอกว่า “ไม่เกี่ยวกับประชาชน ไม่ใช่เรื่องของพวกคุณ เป็นเรื่องที่คสช.สามารถทำได้ตามรัฐธรรมนูญ”

ดิฉันจึงตั้งข้อสังเกตว่าปัญหาส.ส.และส.ว.ขณะนี้เราก็มาตั้งเป็นประเด็นว่า “สถานะ ส.ส.-ส.ว. ในรัฐสภา’62” ซึ่งถ้าพูดประเด็นให้เต็มคือ สถานะ ส.ส.-ส.ว. ในรัฐสภา’62 นั้น ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญปี 60 หรือไม่?

ถ้ามันขัดหรือแย้ง ก็หมายความว่าเสถียรภาพของรัฐสภานั้นง่อนแง่นมาก อาจจะเป็นไปตามกฎหมาย อาจจะเป็นไปตามที่คสช.ประสงค์ แต่ถ้ามันไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ดิฉันก็คิดว่านี่เป็นเรื่องที่น่าสนใจว่าอำนาจของรัฐบาลนี้ (คสช.) จะทำให้ ส.ส.-ส.ว. พ้นจากการถูกจัดการด้วยศาลรัฐธรรมนูญหรือเปล่า?

อาจจะมีวิธีการจัดการอย่างใดก็ไม่รู้ แต่นอกจากปัญหาศาลรัฐธรรมนูญจะตีว่าขัดหรือแย้ง หรือไม่แล้ว ปัญหาที่สำคัญคือสายตาประชาชนและสังคมโลกจะมองรัฐสภาไทยนี้อย่างไร

ในเรื่องของส.ส. วันก่อนนี้ทางมหิดลก็ออกมาพูด, iLaw ก็ออกมาพูด ดิฉันในนามของคณะที่ตรวจสอบการเลือกตั้ง ดิฉันก็ยังถือว่าเป็นหน้าที่ในการตรวจสอบการเลือกตั้งและผลเลือกตั้ง ว่ามันถูกต้องบริสุทธิ์ยุติธรรมหรือเปล่า? ดังนั้นมันจึงเป็นภาระที่เราเห็นว่ามันผิดตำตา แล้วเราจะไม่พูด ปล่อยให้ผ่านเลยไปไม่ได้ มันจะได้รู้ว่าในยุคนี้คุณสามารถทำสิ่งที่ผิดพลาดแล้วให้มีพระบรมราชโองการแต่งตั้งได้

ดิฉันอยากให้มาทบทวนว่า ส.ส. อย่าลืมว่า ส.ส. เสียงปริ่มน้ำ ทำให้ฝ่ายที่ได้เสียงมากกว่าอ้างความชอบธรรมจัดตั้งรัฐบาล ในกรณีนี้ฝั่งประชาธิปไตยกับฝั่งที่ให้สืบทอดอำนาจตัวเลขต่างกันไม่มาก แต่ถ้าคำนวณใหม่ ผลลัพธ์มันจะกลับข้างกันเลย ก็คือฝั่งประชาธิปไตยจะได้ 250 กว่า และฝั่งที่สืบทอดอำนาจก็จะได้ 240 กว่า

ดังนั้นความชอบธรรมในการเป็นรัฐบาล ไม่ว่าจะเป็น iLaw หรือมหิดล หรือเป็นนักคณิตศาสตร์ออกมาพูด ก็ดูเหมือนไม่ยี่หระเลย แต่ดิฉันก็อยากจะพูด เสียงอาจจะไม่ดัง แต่สิ่งที่ดิฉันจะพูดมันเป็นเรื่องที่ควรจะเข้าไปในมโนสำนึก จะเป็นองค์กรอิสระ, กกต., รัฐบาล หรือผู้ที่อ้างว่าชนะการเลือกตั้ง คุณจะได้รู้ว่าจริง ๆ มันเป็นอย่างไร?

ในปัญหาความผิดพลาดประเด็นสำคัญมีอยู่ 3 ประเด็น

1)    ไม่เข้าใจคณิตศาสตร์

2)    ไม่ทำตามรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะมาตรา 91

3)    ไม่ทำตามพ.ร.ป. มาตรา 128 (4) ที่ให้เริ่มที่จำนวนเต็ม

คนทั่วไปกางรัฐธรรมนูญและกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญแล้ว ทั้งหมดทุกคนก็คำนวณไม่เหมือนกับที่กกต.คำนวณ ตอนนี้เอาตัวเลขในเอกสารของกกต.มาดูว่ากกต.ผิดตรงไหน? ทำไมคำนวณออกมาไม่เหมือนกับชาวบ้าน ทำไมถึงขัดรัฐธรรมนูญ แล้วทำไมกล้าไปบอกศาลรัฐธรรมนูญด้วยว่าให้วินิจฉัยมาว่าพ.ร.ป. ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญหรือเปล่า เพราะเขาคำนวณตามพ.ร.ป.แล้วไม่ได้ตามนั้น จึงทำให้ผลไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มีความเชื่อมั่นมากว่าวิธีคำนวณวิธีเดียวก็คือวิธีที่กกต.ใช้

หัวใจสำคัญอันแรกเลย คือต้องคำนวณส.ส.พึงมีก่อน ผลการเลือกตั้งสุดท้ายที่ทำให้ได้บัญชีรายชื่อ 150 ก็คือหลังการเลือกตั้งที่ เขต 8 เชียงใหม่ คะแนนโหวตทั้งหมดรวมกันแล้ว 35,561,556 หารด้วยจำนวนส.ส.ทั้งรัฐสภา 500 ออกมาเป็น 71,123.112 ซึ่งคือคะแนนเฉลี่ยมาตรฐาน เพื่อให้รู้ว่าในส.ส. 500 คน แต่ละคนจะต้องได้คะแนนโหวด 71,123.112 เป็นต้นไป

 สิ่งที่กกต.ทำนั้น เมื่อคุณเอาคะแนนพวกที่ได้ 3-4 หมื่นคะแนน เห็นชัด ๆ เลยว่ามันผิด เพราะคะแนนเฉลี่ยมาตรฐานคือ 71,123.112

จากการประกาศผลการเลือกตั้งส.ส.และแสดงการคำนวณของกกต. หน้า 4 พบว่า พรรคเพื่อไทยได้คะแนนดิบ 7,881,006 คะแนน หารด้วยคะแนนเฉลี่ยมาตรฐานคือ 71,123.112 จะได้ส.ส.พึงมี 110 คน แต่พรรคเพื่อไทยได้ส.ส.เขต 136 คน

ปัญหามันอยู่ตรงนี้ คือถ้าเอาคะแนนเฉลี่ยมาตรฐาน 71,123.112 คูณด้วย 136 แปลว่าคะแนนดิบของพรรคเพื่อไทย ถ้าจะให้ส.ส.พึงมีเท่ากับ 0 จะต้องมีคะแนนดิบ 9,672,743 ถึงจะได้ตัวเลข 136

 ปัญหาของกกต.ก็คือ เอาคะแนนดิบของเพื่อไทยคือ 7,881,006 คะแนน ที่ส.ส.พึงมี 110.8079 กลายเป็นว่าบัญชีรายชื่อเท่ากับ 0 ซึ่งความจริงคือต้องเอาส.ส.พึงมี 11.08079 ลบด้วยจำนวน ส.ส.เขต 136 ผลลัพธ์ที่ได้เป็นจำนวนส.ส.บัญชีรายชื่อคือ -25.1921 นี่คือสิ่งสำคัญที่ทำให้ทุกอย่างผิด!!!

ต่อมากกต.เอาคะแนนส.ส.พึงมีทุกพรรคมาบวกแล้วได้ 175.1921 แต่ถามว่าได้ 175.1921 เพราะอะไร? เพราะว่าเขาเอาบัญชีรายชื่อพึงมีพรรคเพื่อไทยเท่ากับ 0 ซึ่งบัญชีรายชื่อพึงมีของพรรคเพื่อไทยจริง ๆ คือ -25.1921 แต่เวลาจัดสรรเขาให้เป็น 0 เพราะฉะนั้นตัวเลขที่เขาเอามาคำนวณเอามาบวกทั้งหมด แทนที่จะเอา -25.1921 มาบวก ก็เอา 0 มาบวก

จริง ๆ ถ้านำตัวเลขรวมทุกพรรคที่กกต.บวกได้ 175.1921 บวกด้วย -25.1921 จะได้ 150 พอดี นี่คือตัวเลขเดียวกัน ตัวเลขทุกอย่างมันสัมพันธ์กัน คุณจะทำให้ส.ส.บัญชีรายชื่อพึงมีกับบัญชีที่จัดสรรไม่เท่ากัน

บัญชีที่จัดสรรรัฐธรรมนูญบอกว่าให้ 0

แต่บัญชีรายชื่อพึงมีมัน -25.1921

สองตัวนี้ไม่เหมือนกันนะคะ

แล้วคุณรู้ไหมว่าการบวกบัญชีรายชื่อส.ส.พึงมีที่คุณบวกกันแล้วได้ 175.1921 เวลาเอามาบวกกันคุณต้องเอาตัวเลข -25.1921 มาบวก นี่คือความผิดเพราะจริง ๆ แล้วตัวเลขรวมกันทั้งหมดมันต้องได้ 150 ลงตัวเป๊ะ ๆ

นี่คือความผิดในการคำนวณ!!!

ผิดอันที่ 2 คือผิดรัฐธรรมนูญในมาตรา 91 ซึ่งเขาบอกว่าคุณจะจัดอย่างไรให้เกินส.ส.พึงมีไม่ได้ ปรากฏว่าที่กกต.คำนวณมา พรรคเล็กซึ่งส.ส.พึงมีไม่ได้เต็มคน กกต.อ้างว่าต้องเอามาบวก ถ้าไม่เอามาบวกมันได้ไม่ถึง จึงเป็นเรื่องที่ว่าคำนวณก็ผิด เข้าใจรัฐธรรมนูญก็ผิด แล้วไม่เรียงลำดับความสำคัญ

ผิดรัฐธรรมนูญนี่สำคัญที่สุดเป็นอันดับแรก!!!

นอกจากคุณผิดรัฐธรรมนูญ ในพ.ร.ป. มาตรา 128 ซึ่งก็อบปี้รัฐธรรมนูญเลย แล้วในมาตรา 128 (4) บัญญัติให้จัดสรรจำนวนเต็ม แต่นี่คุณเอาเศษมาคิด อ.ธิดากล่าวต่อว่า ไม่มีใครในประเทศไทยและในโลกที่เขาเอาเศษมาคำนวณ เพราะต่อให้คุณไม่เข้าใจคณิตศาสตร์ แต่คุณต้องกลัวว่าคุณผิดรัฐธรรมนูญมาตรา 91 (4)

ดังนั้นกกต.กล้ามากที่เอาพรรคการเมืองที่ได้ส.ส.เป็นจุดทศนิยม (แปลว่าไม่ถึงหนึ่งคน) แล้วเอามาคิด แล้วปัดให้ ความผิดตรงนี้เป็นความผิดที่ใหญ่หลวงมาก

เพราะฉะนั้นในสถานการณ์นี้ดิฉันมองว่ากกต.ใจกล้ามากนะคะ 1) คุณกล้าขัดรัฐธรรมนูญ 2) คุณกล้าคำนวณขัดโดยอ้างว่าทำตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ มีคำนวณวิธีเดียว ต้องทำอย่างนี้

แต่ที่สำคัญเหนือสิ่งอื่นใดก็คือเป็นการคำนวณที่ผิดหลักการคณิตศาสตร์พื้นฐาน เพราะคุณไม่มีตัวเลขติดลบ ระหว่างตัวเลขติดลบกับศูนย์นั้นที่มาต่างกัน ถ้าคุณจะใส่ 0 แปลว่าคะแนนดิบเพื่อได้จะต้องได้ 9,672,743 แต่นี่เพื่อไทยได้ 7,881,006 แปลว่าเขาได้ -25.1921 แปลว่าเมื่อตัวเลขความเป็นจริงคือ 7,881,006 คุณจะมาบิดเบือนตัวเลข 7,881,006 ส.ส.บัญชีรายชื่อเป็น 0 ไม่ได้ เพราะตัวเลขพึงมีจริง ๆ ของเพื่อไทยคือ -25.1921 นี่จึงเป็นการผิดทั้งรัฐธรรมนูญ ผิดทั้งกฎหมาประกอบรัฐธรรมนูญ ผิดคณิตศาสตร์ และในทัศนะของดิฉันผิดทั้งมาตรา 157 หรือจริยธรรมด้วย เพราะว่ามีคนทักท้วงมาก แล้วท่านยังไม่แก้ไข และนี่คือสถานการณ์ ส.ส. ประเทศไทย

ที่มาของส.ส., ที่มาของส.ว. และปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างนี้ในเรื่องของความขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ  ดังนั้นสถานะของส.ส.-ส.ว.ในรัฐสภาไทย ในทัศนะดิฉัน ไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ จะโมฆะหรือเปล่า? แล้วถ้า ส.ส.-ส.ว. โมฆะ แล้วนายกฯ โมฆะไหม? หรือถ้านายกฯ ไม่โมฆะ ส.ส.-ส.ว. ไม่โมฆะ แล้วประเทศไทย โมฆะหรือเปล่า? อ.ธิดาตั้งคำถามทิ้งท้าย